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最高人民法院发布《意见》 建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心

  发布时间:2019-08-02 08:26:25


   8月1日下午,最高人民法院召开新闻发布会,公布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》(下称《意见》)。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、北京市高级人民法院副院长靳学军、江苏省高级人民法院副院长褚红军、浙江省高级人民法院副院长何鑑伟介绍有关情况并答记者?#30465;?#26368;高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。会上现场连线了北京市房山区人民法院、南京市鼓楼区人民法院和诸暨市人民法院三?#19968;?#23618;法院诉讼服务中心,直观展示一站式多元解纷工作的情况。

“《意见》创造性地提出两个‘一站式’建设目标,旨在打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式。”钱晓晨介绍,围绕多元化纠纷解决机制、诉讼制度、诉讼服务体系、跨域立案服务?#20154;?#27861;改革要求,《意见》以两个“一站式”建设为主线,分三部分?#24067;?7条规定了推进工作的总体要求、工作措施和组织实施。其中,第二部分为核心内容,提出16条工作措施。

《意见》要求,到2020年底,全国法院一站式多元解纷机制基本健全,一站式诉讼服务中心全面建成。

两个维?#20154;?#20010;层次 三化四立一平台

《意见》第7条至第12条重点围绕建设一站式多元解纷机制,从“走出去”和“引进来”两个维?#20154;?#20010;层次提出工作要求。“走出去”强调主动发挥人民法院职能作用,为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。“引进来”是在诉讼服务中心建立类型多样的调解平台,引入各类调解人?#20445;?#37197;备速裁法官或团队,按照自愿、合法原则,为当事人提供解纷方案和解纷服务。四个层?#38382;?#20174;源头到诉前再到诉讼前后端的分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷体系。此外,《意见》还强调推动建设应用在线调解平台,为当事人提供线上一站式解纷服务。

《意见》第13条至第22条对一站式诉讼服务中心作了规定,具体概括为“三化”“四立”“一平台”。“三化”是诉讼服务立体化集约化信息化。“四立”是案件“当场立、自助立、网上立、就近立”相结合的便民立案模式。“一平台”是诉讼服务指导中心信息平台。

《意见》明确,建立诉前调解案件管理系统,做到逐案登记、全程留痕、动态管理,并将诉前调解工作量纳入考核统计范围。

普遍开通网上立案 全面推行跨域立案

据了解,《意见》除了要求?#33489;?#21512;受理条件的起诉原则上当场立案外,还对网上立案和跨域立案服务两项重点工作提出明确要求。

《意见》明确,全面实行网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上。对当事人选择网上立案的,除确有必要现场提交材料外,一律网上办理。对当事人选择现场提交立案申请的,不得强制网上立案。普遍推行跨域立案服务,设立专门窗口,建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制,实现就近能立、多点可立、少跑快立。

在答记者问时,钱晓晨表示,全面实行网上立案和跨域立案服务是今年全国法院的一项重点工作。除了《意见》要求之外,最高人民法院还专门为推动跨域立案服务工作,给全国法院下发了工作规范和技术规范,对工作开展和技术架构提出了要求。

打造“智慧诉讼服务”新模式

《意见》明确,扩展网上服务功能,全面应用中国移动微法院,打通当事人身份?#29616;?#36890;道,提供网上一站式服务,加强律师服务平台建设。推动“厅网线巡”服务平台一体化建设,实?#20013;?#24687;资源的互联互通、自动关联。开展全数据分析,科学?#20449;?#21508;类矛盾纠纷发展态势和审判执行?#24066;?#24773;况。加强诉讼服务网络信息安全防护体系建设,实现内外网信息可靠交换与安全共享。

据介绍,诉讼服务指导中心信息平台是推动两个“一站式”建设的重要抓手,也是今年最高人民法院的一项重点亮点工作,通过建立?#24066;?#35780;估体系,实现对全国法院诉讼服务工作的大数据管理。上级法院可以自动监测、全程监管和评估分析下级法院诉讼服务工作。

北京、江苏、浙江三地法院一站式解纷成果显著

据介绍,2014年以来,各级法院按照最高人民法院部署要求,推动诉讼服务实现了革命性、跨越式、深层次发展。95%的法院建成诉讼服务大厅,83%的法院开通诉讼服务网,78%的法院开通12368诉讼服务热线,75%的法院建立诉调对接平台。

记者在会上了解到,北京法院上半年通过“多元调解+速裁”共解决民事纠纷148433件,用约22.3%的民事法官在前端审结了58.8%的一审民事案件。前端平均审理天数为36天,比后端缩短25天。

2018年以来,江苏法院实现诉讼服务事务一站式办理法院民事、行政一审网上立案近44万件,占新收民事、行政一审案件的33%。今年,全省法院网上立案和跨域立案的案件比例将突破50%。

浙江于2017年在全国率先推了在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR),截至目前,平台访问?#23458;?#30772;498万人次,流转案件54万件,调解成功47.8万件。2018年,浙江法院收案增幅由2017年的14.8%下降至3.4%。

文章出处:最高人民法院网    


 

 

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